【2018两会·改革新征程】非税收法定是实现依法治理的要素保障

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2018-04-20

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【2018两会·改革新征程】非税收法定是实现依法治理的要素保障

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  作者:堂吉伟德  日前,全国人大代表,十二届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员尹中卿接受记者采访时表示,2020年要实现税收法定,但税收法定并不是简单地把现在的十八个税种条例都变成法律,而是通过税收法定的过程,重构和完善中国的税制体系,建立与高质量发展、与全面建成小康社会相适应的现代税收体系。 他建议加快立法,将非税收入也纳入到法治轨道。

  时下,我国已有6个税种实现了法定化,从无到有的破题是重大进步,可以预期的是,实现税收的全面法定化指日可待。

不过,税收法定只是一个方面,实现非税收入法定化同样不可或缺。 唯有如此,才能真正实现税赋的均衡与公平,让公民的财产权得到更好保护。   非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。

财政部公布的2017年全国财政收入数据显示,1-6月累计全国一般公共预算收入为94306亿元,同比增长%。 其中,非税收入为14232亿元,同比增长%。

非税收入也属公共财政的重要构成,不过,相比于税收的法定化而言,由于非税收入同样涉及标准、范围、数量、结构等,它更与企业和个人的利益息息相关。

  一段时间以来,一些地方和部门的非税收入乱收费、乱罚款、乱摊派现象较为严重,与非税收入的未能实现法定化有直接关系。

对此,财政部财科所所长刘尚希认为,当前非税收入存在着不规范、不透明的问题,需要进一步加强管理。

  让非税收入从“糊涂账”变成“明白账”,实现法定化是基础,也是重要的保障条件。

也只有做到了非税种法定、非税收要素法定、程序法定的“三法定原则”,才能把非税收真正收好、管好和用好,既体现公平,又兼顾效率。   当务之急,应在强化税收法定的同时,意识到非税法定的重要性和必要性,做到两手抓、两手硬。 (堂吉伟德)[责任编辑:刘冰雅]。

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内容简介:  好大的一场雾,慢慢浸过来,触到身上,有种冰霜的寒冷。前面看不清路,到处是白茫茫的一片,雾气越来越浓,像是雪。无论如何,也要找到回去的那条路。